La Comisión Europea ha aprobado un plan de 500 millones de euros para apoyar a las empresas activas en el contexto de la invasión rusa de Ucrania. El régimen fue aprobado en el marco del Marco Temporal de Crisis de ayudas estatales, adoptado por la Comisión el 23 de marzo de 2022, sobre la base del artículo 107, apartado 3, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE»), reconociendo que la La economía de la UE está experimentando una grave perturbación.
La vicepresidenta ejecutiva Margrethe Vestager, responsable de la política de competencia, ha afirmado que “con este esquema de hasta 500 millones de euros, Finlandia apoyará a las empresas en casi todos los sectores afectados por la crisis actual y las sanciones relacionadas. Este es un paso importante para mitigar el impacto económico de la guerra de Putin contra Ucrania. Seguimos apoyando a Ucrania y su gente. Al mismo tiempo, seguimos trabajando en estrecha colaboración con los Estados miembros para garantizar que las medidas nacionales de apoyo puedan implementarse de manera oportuna, coordinada y eficaz, al tiempo que protegen la igualdad de condiciones en el mercado único”.
La medida finlandesa
Finlandia notificó a la Comisión un plan de 500 millones de euros para apoyar a las empresas en el contexto de la invasión rusa de Ucrania.
La medida estará abierta a empresas de todos los tamaños y activas en todos los sectores afectados por la actual crisis geopolítica y las sanciones relacionadas, a excepción de los sectores financiero, agrícola primario, acuícola y pesquero.
En virtud del régimen, los beneficiarios elegibles tendrán derecho a recibir ayudas de cuantía limitada en cualquiera de las siguientes formas: (i) subvenciones directas, (ii) ventajas fiscales y de pago, (iii) anticipos reembolsables, (iv) garantías, (v ) préstamos y (vi) capital.
La Comisión constató que el régimen finlandés se ajusta a las condiciones establecidas en el marco temporal de crisis. En particular, la ayuda (i) no superará los 400.000 € por beneficiario; y (ii) se otorgará a más tardar el 31 de diciembre de 2022.
La Comisión llegó a la conclusión de que el régimen finlandés es necesario, apropiado y proporcionado para remediar una perturbación grave en la economía de un Estado miembro, de conformidad con el artículo 107, apartado 3, letra b), del TFUE y las condiciones establecidas en el marco temporal de crisis.
Sobre esta base, la Comisión aprobó la medida de ayuda con arreglo a las normas sobre ayudas estatales de la UE.
Fondo
El 23 de marzo de 2022 , la Comisión adoptó el marco temporal de crisis de ayuda estatal para permitir a los Estados miembros utilizar la flexibilidad prevista en las normas sobre ayuda estatal para apoyar la economía en el contexto de la invasión rusa de Ucrania.
El Marco Temporal de Crisis prevé los siguientes tipos de ayuda, que pueden conceder los Estados miembros:
- Cantidades limitadas de ayuda , en cualquier forma, de hasta 35.000 € para empresas afectadas por la crisis activas en los sectores de agricultura, pesca y acuicultura y de hasta 400.000 € por empresa afectada por la crisis activa en todos los demás sectores;
- Apoyo de liquidez en forma de garantías estatales y préstamos subvencionados ; y
- Ayudas para compensar los altos precios de la energía. La ayuda, que puede concederse en cualquier forma, compensará parcialmente a las empresas, en particular a los usuarios intensivos de energía, por los costes adicionales debidos a las subidas excepcionales de los precios del gas y la electricidad . La ayuda global por beneficiario no puede superar el 30 % de los costes subvencionables, hasta un máximo de 2 millones de euros en un momento dado. Cuando la empresa incurre en pérdidas de explotación, puede ser necesaria una ayuda adicional para garantizar la continuación de una actividad económica. Por tanto, para los usuarios intensivos en energía, las intensidades de las ayudas son más altas y los Estados miembros pueden conceder ayudas que superen estos límites máximos, hasta 25 millones de euros, y para empresas activas en sectores y subsectores especialmente afectados, hasta 50 millones de euros.
Las entidades controladas por Rusia sancionadas quedarán excluidas del alcance de estas medidas.
El Marco Temporal de Crisis incluye una serie de salvaguardas:
- Metodología proporcional , que exige un vínculo entre el importe de la ayuda que se puede conceder a las empresas y la escala de su actividad económica y exposición a los efectos económicos de la crisis;
- Condiciones de elegibilidad , por ejemplo, definir a los usuarios intensivos en energía como negocios para los cuales la compra de productos energéticos asciende al menos al 3% de su valor de producción; y
- Requisitos de sostenibilidad . Se invita a los Estados miembros a considerar, de forma no discriminatoria, el establecimiento de requisitos relacionados con la protección del medio ambiente o la seguridad del suministro al conceder ayudas para costes adicionales debido a precios excepcionalmente elevados del gas y la electricidad.
El Marco Temporal de Crisis estará en vigor hasta el 31 de diciembre de 2022. Con el fin de garantizar la seguridad jurídica, la Comisión evaluará antes de esa fecha si es necesario prorrogarlo. Además, durante su período de aplicación, la Comisión mantendrá bajo revisión el contenido y el alcance del Marco a la luz de la evolución de los mercados energéticos, otros mercados de insumos y la situación económica general.
El Marco Temporal de Crisis complementa las amplias posibilidades de que los Estados miembros diseñen medidas en consonancia con las normas sobre ayudas estatales existentes en la UE. Por ejemplo, las normas sobre ayudas estatales de la UE permiten a los Estados miembros ayudar a las empresas a hacer frente a la escasez de liquidez y a la necesidad de ayuda de rescate urgente. Además, el artículo 107, apartado 2, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea permite a los Estados miembros indemnizar a las empresas por los perjuicios directamente causados por un acontecimiento excepcional, como los causados por la crisis actual.
